关于在全街道开展“不忘初心、牢记使命，加快追赶超越步伐，落实五个扎实要求大调研的实施方案

  为深入学习贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示，按照区委统一部署，现就北院门街道“不忘初心、牢记使命，加快追赶超越步伐，落实五个扎实要求”大调研活动制订如下实施方案。

一、目标任务

大调研要以凝心聚力推进国际化大都市中心城区核心街区建设为着力点，坚持将“三进三问三促”（“三进”，即进辖区企业，进驻地单位，进社区群众；“三问”，即问难点问题、问服务需求，问意见建议；“三促”，即促作风改进、促效能提升、促短板弥补）要求贯穿大调研活动全过程，突出问题、需求、效果导向，重在改进干部作风、找准短板弱项、解决实际问题上下功夫，着力营造推动全街道经济社会高质量高水平发展的良好环境。

二、调研主体及对象

（一）调研主体

1.街道班子成员及机关干部；

2.执法、环卫及各社区党组织。

（二）调研对象

1.辖区国有企业、非公企业和社会组织；

2.辖区省、市属企业、学校、科研院所、宗教场所；和群众生活密切相关的窗口单位、服务行业等；

3.C类以上高层次人才、社区工作者、工人、学生、个体经营者、离退休人员、居民群众和新市民，特别是优抚对象、贫困户、孤寡老人、失独家庭、下岗失业人员等生产生活困难群众。

三、调研方式

大调研可采取直接到一线听取意见和建议、暗访、蹲点、问卷调查以及联合调研、座谈会、个别谈话、走访回访、设置意见箱等多种方式进行，也可采取微信公众号、客户端等新媒体手段广泛收集问题和意见建议。

四、调研重点

大调研要紧密围绕如何学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大作出的重大决策部署，对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧盯“聚焦‘三六九’，振兴大西安”、加快建设国际化大都市中心城区核心街道的奋斗目标，聚焦全面从严治党面临的现实问题，聚焦人民群众最盼、最急、最忧、最怨的问题开展调研。

1.围绕核心街区抓机遇、谋发展，实现追赶超越开展调研。如针对坚持高质量发展，如何在加快西大街、北大街商圈业态优化调整、提升回坊民族特色经济品牌上实现新突破；针对优化回坊历史街区城市环境，如何在推进“烟头革命”、“厕所革命”和“铁腕治霾”上实现新突破；针对坚持以人民为中心，如何在强化党建引领、深化共驻共建、助力脱贫攻坚、改善群众生活上实现新突破；针对发挥民族文化资源优势，如何助力莲湖丝绸之路起点区建设上实现新突破；针对夯实从严治党基础，如何在改进干部作风、打造追赶超越铁军上实现新突破等。

2.围绕贯彻落实上级决策部署，补齐短板开展调研。在认真思考研究市区委三次、四次全会针对全市、全区经济社会发展提出的“十问”和“十个够不够”的基础上，围绕落实加快补市委“十大短板”和区委“八大短板”工作，查找在打造“三个高端”（打造高端产业、培育高端企业、建设高端项目），抓好“三个提升”（提升行政效率、提升公共服务效率、提升市场运行效率），培育“三个+”（推行人才+、推行科技+、推行数字+）等方面存在的问题与不足。

3.围绕群众关切问题，迫切需求开展调研。如减霾难、治堵难、治脏难、办事难、就业难、上学难、看病难、住房难、养老难等“民生九难”问题。

4.围绕提升基层组织力，发挥政治功能开展调研。如在坚持和完善民主集中制、执行“三重一大”决策制度、党内组织生活制度、党员发展教育管理，以及党组织发挥引领“追赶超越”作用等方面。

5.围绕全面从严治党，打造铁军队伍开展调研。如牢固树立“四个意识”，做到对党绝对忠诚；执行党的六大纪律，做到严以律己、遵章守纪；根除“四风”顽疾和形式主义、官僚主义十种新表现，做到纠正“四风”不止步；肃清魏民洲等流毒影响，营造海晏河清的政治生态等方面；如增强服务意识、转变干部作风，推动落实“三项机制”、扶贫帮困工作；推进“三大攻坚战”“三大革命”、做好“店小二”、争当“五星级”服务员；落实“四长”制（河长制、路长制、所长制、网格长制）等方面；聚焦上级领导点评我街道干部队伍作风问题，进一步强化压力传导，增强追、抢、拼、争意识等方面。

6.围绕中心工作，突出矛盾开展调研。如城管科、减霾办、执法中队、环卫所要围绕如何提升城市精细治理水平、提高道路保洁标准、推进铁腕治霾和出店占道经营等方面开展调研；经济科、统计站要围绕如何增强地区经济发展动力、优化产业布局转型升级发展等方面开展调研；劳保所、卫计办要围绕如何聚焦民生普惠、提高行政效能、提升群众幸福指数等方面开展调研；综治办、信访办要围绕如何狠抓信访维稳和社会安全，维护社会大局和谐稳定等方面开展调研；社会事务科要围绕如何加强社区队伍建设、破解社区办公用房难题、服务群众需求等问题开展调研；综合管理服务站要围绕如何解决回坊各类安全隐患、规范回坊居民建房秩序等问题开展调研；司法所要围绕如何推进法制建设、加强教育矫正和监督管理等方面开展调研；组织建设科要围绕如何提升组织力，激发基层党建新活力等方面开展调研；党政办要围绕如何做好沟通协调、更好发挥中枢神经作用等方面开展调研；财政所要围绕如何推进财务标准化、规范日常流程等方面开展调研；纪工委要围绕如何协助党工委推进全面从严治党，加强铁军队伍建设等问题开展调研等。

五、调研工作阶段安排

大调研从2018年3月初开始，2019年1月底结束，分三个阶段进行。

1.调研实施和问题梳理阶段（2018年3月至6月）。全街道各科室（站所队）、社区要按照街道《大调研实施方案》的统一部署，以当前最突出的矛盾和问题为切入点，选定调研命题，制订具体方案，集中开展调查研究；对反映和发现的问题进行全面梳理、找准症结、分析原因，形成问题清单，确保问题无遗漏、不走样。

2.研究解决问题阶段（2018年7月至11月），全街道各科室（站所队）、社区要对梳理的问题，研究制定具有针对性地解决方案，提出操作性强的破解措施清单和问题解决清单，明确责任人，确保反映的问题事事有回音、件件有着落。街道大调研领导小组结合工作分工，对街道层面统筹协调的复杂、重大问题，分批组织召开研判分析会，揭短板、摆问题、亮瓶颈，督促推动相关责任部门研究对策、解决问题。同时，要对半年调研工作任务进展情况进行“回头看”，对一时难以解决的，要进一步开展调研，制定时间表和路线图；对需要上级统筹协调的，要及时梳理上报；对具有普遍性和制度性的问题，要及时形成调研报告，上报区委区政府，为上级决策部署提供依据。

7月底前，在全街道范围确定几个科室（站所队）、社区，重点围绕“如何坚持问题导向，采取何种调研方式，查找到哪些难点、痛点、堵点问题，以及如何解决问题、化解矛盾、改进作风，取得哪些成效”等内容开展一次“大调研擂台赛”。

3.建立完善制度阶段（2018年12月至2019年1月）。全街道各科室（站所队）、社区要及时总结调研实施、问题梳理、上阶段形成的好做法、好经验，形成大兴调查研究之风的常态长效机制。每名党员干部要在扎实开展调研活动的基础上，对重点难点问题和经验做法进行认真思考研究，形成调研报告，推动工作实践。要建立制度清单，进一步优化完善各项政策制度，提供更加符合实际、更加高效优质的制度保障。街道党工委召开“不忘初心、牢记使命，加快追赶超越步伐，落实五个扎实要求”大调研总结大会，总结成熟经验和做法，巩固大调研成果。全街道各科室（站所队）、社区要适时对调研对象进行回访，了解问题解决情况。同时，对全年工作任务完成情况进行分析研判，总结经验，查找不足，认真谋划安排2019年工作，确保新一年工作开好局、起好步。

六、组织领导

成立北院门街道大调研工作领导小组，成员组成如下：

组    长：街道党工委书记、办事处主任

副 组 长：各分管领导

成    员：各科室（站所队）和社区主要负责同志

下设领导小组办公室，设于组织建设科，人员组成如下：

主    任：党工委副书记

工作人员：组织建设科、党政办、社会事务科主要负责同志及纪工委相关人员

七、工作要求

1.领导带头示范。各科室（站、所、队）、社区要把开展大调研作为贯彻落实党的十九大精神的重要举措，切实加强组织领导。领导干部要深入基层一线抓落实，做到情况在一线掌握，措施在一线制定，问题在一线解决，矛盾在一线化解。

2.切实改进作风。要做到真心诚意听取意见建议，确保听真话、摸实情、找问题，坚决避免蜻蜓点水、走马观花，力戒形式主义，不走过场，切实做到不给基层添麻烦、不扰民、不重复、不交叉，严禁搞“走秀式调研”“排演式调研”。

 3.完善工作制度。各科室（站所队）、社区要结合各自实际，制定具体计划。计划内容包括进度安排、调研重点和对象选择、调研方式等。大调研计划要及时报领导小组办公室备案。要建立调研台账制度，对大调研中收集的问题及时梳理分类汇总，形成大调研全程总台账。

4.强化督查考核。要加强对大调研成效特别是解决问题和形成常态长效机制情况的督查考核，并纳入“三亮三比三争”考核和年度目标考核。要加大正面激励力度，对开展大调研活动扎实务实、成效显著的集体和个人进行表彰奖励。街道大调研领导小组办公室通过“周通报、月例会、季督查、年考核”等手段，每月确定部分大调研工作开展较好和较差的典型科室（站所队）、社区，在全街道范围通报，树立正反典型。

5.严格执行中央八项规定。在开展大调研中，党员干部要严格遵守党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律，严格执行中央八项规定精神，不搞陪同、不搞迎来送往、不干扰基层一线工作、不影响企事业单位正常生产经营、不影响群众正常生活，充分体现党的优良传统和作风。对工作不力、作风不实、走过场、搞形式主义的，要进行批评教育、追究责任并督促整改。

6.加强舆论宣传。领导小组办公室要加强对大调研的宣传和舆论引导，确保辖区群众充分了解开展大调研的重要意义，赢得理解和支持。要注重以鲜活事例和具体数据宣传大调研发现问题、解决问题、促进发展的成效。

北院门街道党工委

2018年4月16日

                      北院门街道党政办公室               

                   2018年4月16日印发