西安市妇女联合会关于进一步做好基层妇联组织建设的通知

各区县妇联、西咸新妇工委、国际港务区妇联：

为进一步深化基层妇联组织改革,重构基层妇联组织形态, 筑牢妇联基层组织根基，根据全国、省妇联2018年工作要点和市妇联十五届五次执委会确定的2018年重点工作，现就进一步加强妇联基层组织建设提出如下意见。

一、建立长效工作机制，充分发挥基层妇联组织作用

各区县妇联、开发区妇联要结合各自实际，探索建立简洁明了、务实管用的各项制度，促进基层妇联组织规范化运转, 形成长效机制, 巩固基层妇联组织改革成果, 提高妇联组织在妇女群众中的辨识度和影响力, 增强妇女群众的获得感、幸福感和对妇联组织的信任感、归属感。

（一）建立基层妇联执委会议事工作制度。明确执委会议事原则, 组织传达、学习党的路线方针政策、当地党委政府的决策部署、上级妇联组织的工作要求, 研究决定基层妇联组织的各项工作和活动。

（二） 建立乡镇(街道) 妇联主席轮值制度。由妇联副主席、执委组成轮值主席团, 轮流担任轮值主席并配合妇联主席工作, 承担妇联主席交办的工作任务。在担任轮值主席期间, 定期召开轮值主席会议, 充分发挥自身资源和行业优势, 谋划工作、开展活动、服务群众, 形成推动妇联工作的整体合力。

（三）建立执委联系妇女群众制度。每名乡镇(街道)、村(社区) 妇联执委固定联系一定数量的妇女群众, 通过定期走访、调研等面对面联系, 利用QQ、微信等新媒体建立线上妇女群众“联系群”“朋友圈”, 保持与所联系妇女经常沟通与互动, 宣传党的妇女工作政策, 倾听、了解、反映妇女群众的意见和呼声, 实现互动常态化、沟通零距离。建立执委联系妇女群众工作台账, 记录开展联系工作情况,包括联系人基本情况、困难问题、工作措施、工作成效等。

（四）建立基层妇联组织工作公开制度。要在乡镇(街道)、村(社区) 公开基层妇联组织的职责任务、组织架构、妇联干部身份和工作活动安排。无论是在网上还是网下, 基层妇联组织在开展工作和组织活动时, 要亮出妇联组织的旗帜; 基层妇联主席、副主席、执委开展工作和组织活动时, 要亮明身份, 让妇女群众知道妇联组织在哪里、妇联干部是谁, 如何参加妇联组织的活动、得到妇联组织的帮助。

二、规范实体“妇女儿童之家” 建设

2010年，中共西安市委组织部、西安市妇联《关于在党群共建创先争优活动中进一步加强村、社区妇女之家建设的实施意见》（市妇发〔2010〕31号）对妇女之家建设在党群共建创先争优活动工作的重要意义、妇女之家建设工作中的重点难点问题、社区妇女之家的主要内容、标准及功能都有明确的要求和规定。并且文件中明确提出：妇女之家牌子按照全国妇联的规定由区县妇联统一制作挂牌。但是在这次市妇联4月的集中调研督查发现的个别区县的村（社区）“妇女之家”开展活动不经常、妇联负责人业务理论水平低、妇女儿童之家没有挂牌、妇女儿童之家资料不全、功能发挥薄弱等问题。

针对这次调研督导发现的问题，市妇联再次转发妇女儿童之家建设的相关规定和标准，请各区县、港务区、西咸新区要迅速安排组织学习，对辖区内各类“妇女儿童之家”建设情况进行自查自检，针对存在问题马上整改，对新任的妇联主席、兼职副主席开展业务培训，重点是落实妇女儿童之家有固定的活动场所、有开展工作的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动。有统一妇女之家牌子。要建立健全妇女儿童工作及服务档案，各项工作要有计划、有安排、有落实、有总结、有记录。

市妇联将对各区县“妇女儿童之家”整改情况会进行不打着招呼随机督导抽查，抽查结果纳入年底妇联基层组织建设打分考核评选中。

附件： 1.西安市“妇女儿童之家”创建实施细则

2．妇女儿童之家工作职责

3．妇女儿童之家相关制度

                            西安市妇联组联部

                             2017年4月24日

附件1：

西安市“妇女儿童之家”创建实施细则

一、基础建设“十个有”

1.有统一的标识（妇联会徽）。

2.有健全的妇联组织机构。

3.有专管员，热心负责日常工作。

4.有活动阵地。

5.有活动设施。

6.有志愿者队伍。

7.有妇女儿童活动亲情角。

8.有图书阅览室。

9.有宣传栏。

10.有网络新媒体及时推送信息。

二、规范管理“三个有”

1.有妇女儿童之家各项工作制度（见附件）。

2.有妇女儿童之家 “六薄六册”（参照《西安市妇女之家建设指导手册》）

3.有展示牌。公示组织机构、工作职责（在通知基础上结合实际自定）、妇女儿童之家制度、服务联系方式等。

三、资金使用

1．资金80%购买妇女儿童之家硬件设施，包括台式电脑、打印机、文件柜、书籍、文体用具等（沙发、办公桌椅、空调不在购买范围内）。

2．资金20%用于开展各类活动支出，支出费用必须符合财务规定，要有正规发票，不能出现普通收款收据和白条。

3．在办公设备齐全、功能设施健全的妇女之家，可适当放宽开展活动类支出，原则上活动支出不超过60%。

附件2:

妇女儿童之家工作职责

一、履行妇联基层组织职能。宣传贯彻党和政府的工作方针政策；完善村、社区妇联组织，班子健全，人员配备到位，积极履行工作职责；推动妇女参与基层民主自治实践，反映妇女的意见、建议和要求；协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和基层女性人才工作。

二、开展家庭文化建设。教育引导妇女发扬“四自”精神，组织妇女和家庭开展知识、技能培训和活动，帮助妇女及家庭成员提升素质；促进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的提升；倡导科学、文明、健康、绿色的生活方式；开展丰富多彩，富有地方特色的家庭文化、体育、娱乐活动，满足妇女及家庭成员的精神文化需求。

三、提供妇女创业就业服务。宣传有关促进创业就业的政策法规，提供创业就业信息、为有创业愿望的妇女提供政策咨询、创业就业指导、小额贴息贷款政策宣传、技能培训等。开展结对帮扶活动，引领妇女在促进经济平稳较快发展中实现自身进步与发展。

四、开展儿童成长教育服务。宣传儿童优先、尊重儿童的理念及相关政策法规，提升未成年人遵纪守法、自我保护能力；整合各方资源，建立社会支持网络，以直接或转介方式为城乡儿童特别是留守流动儿童及其家长提供服务；以“双合格”活动为载体开展家庭教育，传播科学家教知识和方法；利用课余时间和节假日，组织开展生动活泼、寓教于乐、富有成效的儿童道德实践活动。

五、维护妇女儿童合法权益。宣传普及维护妇女儿童合法权益的法律法规政策，处理和接待妇女群众来信来访来电，提供矛盾调处和维权服务，调解邻里纠纷和家庭矛盾，协调处理家庭暴力事件，引导妇女依法维护自身合法权益。

附3：

妇女儿童之家管理制度

一、妇女儿童之家由村（社区）妇联组织负责，指定专管员1—2 名负责日常管理，确保其正常运转，收到实效。

二、做到管理制度、工作职责、组织机构上墙，严格按照制度开展妇女儿童之家各项活动。 

三、建立妇女儿童之家工作档案，设立六簿六册，认真做好各项记录，落实各项任务。 

四、团结友爱，互敬互助，做到工作热情、诚恳，态度和蔼，使来到妇女之家的群众心情舒畅。

五、讲究清洁卫生，保持室内整洁。爱护活动设施，妥善保管好场地内活动器材及其他物品，尽量避免遗失和损坏。

六、认真听取各方意见与建议， 不断提高妇女之家服务质量。

妇女儿童之家学习培训制度

一、每季度开展一次妇幼保健知识、家庭教育、实用技术、文明礼仪、家庭婚姻等内容的培训，提升妇女儿童素质。

二、妇女儿童培训活动要做到年初有计划、年终有总结。 

三、加强对培训班的管理，做好听课学员意见和建议的反馈工作，提高学习质量。帮助学员总结培训学习经验，组织优秀学员进行经验交流。及时掌握妇女儿童需求，提高培训工作针对性，确保培训工作取得实效。

妇女儿童之家例会制度

一、每季度召开一次妇代会成员、妇女代表例会，安排部署阶段性工作。

二、总结、汇报工作完成情况，处理解决工作中存在的问题。

三、会议内容进入会议记录备查。 

妇女儿童之家代表联系群众制度

一、妇女代表包片分组联系妇女群众，履行“联系妇女、宣传妇女、代表妇女、服务妇女”的职责。

二、妇女代表要积极参加联系组的各种活动，加强沟通、交流，增强服务妇女儿童的意识。

三、妇女代表要积极参加各级妇联组织的服务活动，充分发挥自身特长和优势，帮助妇女儿童解惑释疑、排忧解难。

四、妇女代表要通过定期走访、电话联系等形式开展调查研究，了解妇女儿童的意愿，及时对妇女儿童工作提出意见和建议。

妇女儿童之家信访接待制度

一、按照“分级负责，归口管理”的原则做好本村（社区）妇女儿童信访问题处理工作。

二、遵循信访接待工作程序，规范信访行为，维护信访秩序。

三、接待来访妇女群众要礼貌热情，积极做好心理疏导，矛盾调解等工作，处理信访问题做到事事有回音，件件有结果。

四、来访反映的问题，符合法律、政策规定的及时予以协调解决；一时难以解决的，创造条件帮助解决；不符合政策规定的，做好耐心细致地宣传教育疏导工作。

五、对上级妇联交办的信访案件，及时调查处理，并上报结果。

 六、来访问题处理完毕，将结果答复信访人，并积极做好本村（社区）信访妇女群众的回访工作。

七、来访处理过程中形成的有关文字材料及时归档备查。

妇女儿童之家定期开展活动制度

一、坚持经常性开展以“双学双比”“巾帼建功”“五好文明家庭”创建为主体的文艺宣传、技能培训、普法维权、家庭教育讲座等活动。

二、每年开展大型集中活动1次以上，每季度至少开展1项以文艺宣传、技能培训、普法维权、家庭教育等为主题的活动。

三、开展活动要有计划安排、有落实人员、有活动记录，确保活动取得实效。

四、每年对活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励。

妇女儿童之家志愿服务制度

一、建立2支以上巾帼志愿者服务队伍，并登记造册，落实服务项目。

二、巾帼志愿服务要充分体现服务特色，努力在妇女儿童和家庭所需、志愿者所能的结合点上做好便捷周到、广泛细致的服务。

三、以生活困难妇女、留守儿童、单亲家庭、空巢家庭、孤寡老人家庭、残疾人家庭等为重点服务对象，围绕便民利民、关爱特困家庭开展经常性扶贫助困活动。

四、以权益维护、解疑释惑、心灵关怀为重点，围绕促进和谐稳定开展婚姻家庭关系调适、妇女儿童心理咨询、邻里冲突调解、治安普法等志愿服务活动。

五、以宣传生态文明观念和节能、低碳、环保知识、美化生活环境为重点，围绕整治村容村貌开展绿化美化家园、清理脏乱、整治污染，建设美好新家园活动。