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构筑城市党建综合体的实施方案

党建资讯 2017-05-05 09:31

英达路社区

各镇（街）党（工）委，区委各部门，区级国家机关各部门党组（党委、工委），各人民团体党组，区直各单位：城市是社会各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。目前，全区绝大部分经济总量产生于城市，绝大部分人口生活在城市，城市中的党组织和党员总量占比较大，城市工作的好坏，决定了整体工作的好坏。为了适应新形势，树立系统思维，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的城市工作格局，为推动渭滨追赶超越发展提供组织保证。经区委同意，现就构筑城市党建综合体提出如下实施方案。

一、目标任务
树立城市大党建理念，按照条块结合、优势互补原则，把城区、街道、社区三级党组织联动起来，以城市社区党组织为核心，把社区与辖区机关、事业、企业、非公经济组织、社会组织党组织“六位一体”党建工作统筹起来，推动城市党员队伍、党建工作责任、党建活动、服务群众等融合发展，构建“一心六体四融合”城市党建综合体。完善联建共建机制，强化街道党工委统筹功能、充分发挥社区“大党委”作用、激发驻区单位联建共建积极性，构筑联动网络，推动城市党建工作融合发展；搭建服务平台，推动工作力量向社区下沉、职权责任向社区下放、全社会共同参与，更好的服务群众。经过2至3年努力，全区城市党建工作全面加强，党组织的创造力凝聚力战斗力进一步提高，政治功能和服务功能显著增强；社区治理和服务体系更加完善，党的领导坚强有力、基层自治有效推进、共建共享成效明显、新风良俗普遍形成；城区基础设施、民生保障、均等服务、城区管理水平不断提升，居民群众安全感、获得感、幸福感明显增强。
二、工作措施
通过党员进社区、网格化管理、党建工作项目化、熟识度工作法等措施，推进党员队伍、党建责任、党建活动、服务群众工作“四融合”，实现辖区党建整体联动。把分散化、碎片化的体系、力量、资源扭在一起，构建共生共荣、同向用力、靶向发力的新局面。
1.党员进社区，队伍融合。每个社区建立“城市党员之家”，按照“一证四卡”的要求，将辖区内机关、企业、学校、非公、社会组织中的党员和流动党员纳入到社区管理，拓宽党员进社区的领域和范围。驻社区单位要配合社区工作，督促党员及时到社区报到。社区每年要对所有报到党员设岗定责、组织进行承诺、公示，接受监督。社区和驻区单位要依托城市党员之家，定期不定期组织党员开展社区志愿服务活动，充分发挥党员作用。
2.网格化管理，责任融合。每个社区要以街区、驻地单位、小区、楼栋为单元，合理划分设置管理网格，把社区内各类组织、单位和党员都纳入其中，形成以块为主、条块结合，以纵为主、纵横交错的“网状”组织网络，健全“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式。每个网格要确定由社区、街道、驻地单位人员等构成的1-3名网格管理人员，明确岗位职责、管理范围，在居民区设立服务台，公布联系电话，便于居民及时反映问题、表达诉求，做到定岗、定人、定责。建立社会力量参与社区管理激励奖励机制，实现人员分层管理，形成以网格管理员队伍为主体，其他志愿服务队伍和互助服务团队为补充的社会协同、公众参与的社会管理新格局。
3.党建工作项目化，活动融合。区委设立城市党建项目专项资金，抽调人员管理，制定项目管理细则，推进城市党建项目的孵化和发展。城市社区、机关、学校、企业、非公、社会组织等党组织，要从阵地提升、后进整建、组织发展、教育培训、党群活动、创新工作、示范党组织创建等方面，每年申报1-2个党建项目，经审批后组织开展活动。全面推行“智慧社区”建设，整合全区党建公众平台、微信号、QQ群，分层分类规范管理。建立党员网络e支部，建立自下而上的党员动态管理、信息共享、变更报告等机制，织密党员管理网。建立“支部+支部”联建机制，根据党建项目需要，实行“1+N”党建项目联合推进机制，实现区域内党建活动融合开展。

4.提升党群熟识，服务融合。继续推进“熟识度”群众工作法，以街道、社区为单位，每年组织不少于两次的驻区单位党组织座谈交流活动，互通有无，增进单位间熟识。推行城市社区党员“手拉手、一帮一”互帮互助活动，增进党群感情。每个社区每季度要组织开展一次党员干部进家门、拉家常活动，增进干群熟识。要在增进熟识度的同时，多为党员、群众服务，解民困、化民怨，为构建幸福城区尽智出力。

三、激励考评

1.强化“三进社区”双管机制。实施发展党员、评优树模、干部提拔三进社区工作制度，赋予社区党组织管理权和评价权。单位在确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正、评选优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀公务员、目标考核先进个人。干部考察等工作过程中，都要听取居住地或工作地社区党组织意见，了解参与社区活动、联系服务群众等情况。未到社区报到或虽已进社区但表现不好的，由社区党组织出具意见，取消相关资格。
2.推行党建工作积分制管理。创新城市党建工作考评机制，在城市基层党组织全面推行党建工作积分制管理，制定《城市党建工作积分制管理办法》，建立区、街道、社区三级管理考评体系，把城市党建工作各参与方全部纳入考评管理。实行精细化、具体化、项目化党建工作考评，按积分适时评价城市基层党组织工作实绩，促进基层党建工作责任的有效落实。
3.开展“城市基层党组织十佳标兵”和“最美为民服务党员”评选活动。每年12月底前，参照先进基层党组织和优秀共产党员评选条件，结合城市基层党组织党建工作积分排名情况，推选产生“城市基层党组织十佳标兵”和10名“最美为民服务党员”进行表彰奖励。在全社会树立学先进、赶先进、争做先进的正能量，为城市党建工作增添活力，形成争先进位、追赶超越的良好氛围。
四、组织领导
1.成立“指挥部”。区委成立区城市党建工作领导小组，由区委书记张德科任组长；区委副书记沈宝黎，区委常委、常务副区长王海刚，区委常委、组织部长姚建平任副组长。各街道党工委，区委宣传部（文明办）、区纪委、区政法委、区民政局、区教体局、区财政局、区人社局、公安渭滨分局、区司法局、区卫计局、区文广局、区商务局、区市场监管局、区残联、区总工会、区妇联、团区委等为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，设在区委组织部，由区委常委、组织部长姚建平兼任办公室主任，区委组织部副部长、区非公和社会组织党工委书记李林军任副主任。在区互联网产业园建立城市党建综合体指挥平台，将各领域平台资源有效融合，实行多口进、一口出，统一指挥，随时掌握工作进展，总结基层特色做法，发现问题不足，督促整改落实，协调指挥城市党建各项工作。各街道也要建立相应机构，协调、组织、督查辖区城市党建工作有效落实。
2.推行“街长制”。以城市街道为主体，对城市党建工作实行“街长制”管理，由各街道党工委书记担任本辖区“街长”，吸收驻街道有关单位党组织负责人为街道党工委兼职委员，共同参与街道党建工作。街道党工委班子成员分工负责，对口包抓街区、驻地单位、社区等工作，落实包抓责任，形成联管机制。
3.激活“大党委”。按照资源共享、优势互补的原则，将社区“两会一中心”与“大党委”有机融合，通过制定共建规划、签订共建协议、召开
联席会和座谈会等，加强沟通和交流，夯实区域党建共建工作基础。落实和强化“城市党员之家”功能，加强与辖区内外党组织之间的横向联系，发挥在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调功能，推动城市党建工作融合发展。
4.强化督导检查。区委实行每月一汇报、一暗访、一通报、一排名、一问责督导机制。各街道党工委要建立工作台账，对标排查，梳理党建工作中存在的问题，列出问题清单，建立整改台账，明确整改措施，实行销号管理，做到工作任务清、存在问题清、整改措施清。

中共渭滨区委办公室

2017年3月印发