聚焦“五个率先”  抒写“六个精彩”

为建成西部高质量发展先行示范区而努力奋斗

——在中国共产党宝鸡市渭滨区第十五次代表大会上的报告

张  帆

（2021年9月29日）

各位代表、同志们：

中国共产党宝鸡市渭滨区第十五次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇，渭滨区历经五十年辉煌历程，意气风发迈入高质量发展新阶段的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步学深悟透、落实落细习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，回顾总结过去五年的奋斗历程，谋划确定未来五年的目标任务和战略举措，选举产生中国共产党宝鸡市渭滨区第十五届委员会和纪律检查委员会，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，立足新阶段、找准新定位、谋划新发展，奋力追赶超越，打造精彩渭滨，为建成西部高质量发展先行示范区而努力奋斗。

下面，我代表中国共产党宝鸡市渭滨区第十四届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、回顾新成就，真抓实干出成效，在总结感悟中激发高质量发展的热情与斗志

区第十四次党代会以来，区委全面贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，围绕全面建成小康社会奋斗目标，突出改革创新、转型突破、追赶超越，打造经济建设、民生改善、社会稳定、生态环境“四个升级版”，团结带领全区人民不忘初心、牢记使命，拼搏奋进、迎难而上，顺利完成脱贫攻坚任务，全面步入小康社会，新时代渭滨发展迈出坚实步伐。先后荣获中国智慧城市“示范城市奖”、全国义务教育发展基本均衡区、最美中国文化旅游区、科技进步先进区，全省文明城区、双拥模范区等称号。

——五年来，我们坚持把方向、谋全局，发挥领导核心作用，全区上下心齐劲足。区委始终把政治建设摆在首位，牢牢把握“国之大者”，思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，科学谋划发展思路和具体举措，以渭滨高质量发展的生动实践，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践力量。坚持总揽全局、协调各方，注重发挥人大、政府、政协以及统战、武装和工青妇等群团组织作用，旗帜鲜明地突出发展、激励实干、树立标杆，激发和调动各方面干事创业的积极性，党的领导力、凝聚力、向心力显著增强。

——五年来，我们坚持稳增长、提质效，发展动力更加强劲，经济实力大幅提升。区委始终把发展作为第一要务，大力激活传统产业、发展新兴产业，累计实施重点项目1066个，完成固定资产投资2099亿元，年均增长10.4%以上，规上工业总产值占全市五分之一，社零总额占全市近二分之一。经一路获评省级步行街，互联网产业园获全国青年创业示范园区，姜谭工业园获评省级经开区，牵头成立陕西省传感器创新战略联盟，建成省级军民融合创新示范基地、全市首家省级数字经济示范区，成功跻身陕西省创新型试点区。“十三五”末，全区地区生产总值达到535.4亿元，年均增长6.9%；财政收入达到5.47亿元，年均增长4%；城乡居民人均可支配收入分别达到38799元和15785元，年均增长7.7%和8.4%。

——五年来，我们坚持抓帮扶、强举措，脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴衔接推进。区委始终牢牢把握“两不愁三保障”总体要求，全面推行区级领导驻镇包村、区级部门联村共建、机关干部结对到户、“四支队伍”一线帮扶、企业和社会力量全面助力工作机制，累计投入专项扶贫资金1.1亿元，实施扶贫项目213个，农村土坯房全面消除，贫困人口和贫困村全部如期脱贫，“三步协同”防返贫、老人回家“五三三”等经验做法在全国全省推广。坚持“三改三分三提升”工作思路，全面推进农村人居环境整治，顺利通过国家二类县区验收。

——五年来，我们坚持重建管、提品质，城市面貌日新月异，魅力渭滨精彩蝶变。区委始终把提升城市品质作为重要职责，实施旧城和棚户区改造项目54个，完成老旧小区改造136个，新修改造城市道路70余条、公厕45座，城区承载功能进一步完善。建成全市首个智慧城市治理平台，文明城市创建常态化、志愿服务制度化受到群众点赞好评。大力实施城市美化亮化，新民巷步行街、金陵古渡主题文化公园相继建成，高标准完成经二路点亮工程，实施清姜路沿街立面改造提升，建成精品游园16处，扮靓“西大门”、提升“南大门”，城市颜值更加靓丽，市民生活更有品位。

——五年来，我们坚持抓整治、重保护，绿色发展成为共识，生态建设成效显著。区委始终树牢绿水青山就是金山银山的发展理念，强力推进秦岭生态整治，累计拆除违建12万平方米、植绿49万平方米，率先完成12座小水电拆除退出任务，“五乱”问题全部整改到位。坚决打好污染防治攻坚战，高效推进“散乱污”企业综合整治，率先在全市完成“双替代”清洁能源改造，空气质量优良天数连年位居四区第一。高标准完成渭河滩区生态治理工程，清姜河入选全国“最美家乡河”，全区森林覆盖率达到56.5%，生态环境质量明显改善，绿色空间深度拓展。

——五年来，我们坚持办实事、惠民生，社会事业全面进步，百姓福祉成色更足。区委始终坚持以人民为中心的发展思想，全面打赢疫情防控阻击战，创新推出“四四工作法”，实现零确诊、零感染。坚持把就业作为最大的民生工程，新增城镇就业4.8万人，年均农村劳动力转移就业3.3万人次，城乡居民养老保险、被征地农民社保工作经验全国推广。实施教育质量提升“五大行动”，渭滨中学成功创建省级示范学校，高考一本上线率连年位居全市前列，获评全市教育现代化先进区。文化、体育、残疾人、关心下一代等各项事业协调发展，成功创建全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区。

——五年来，我们坚持抓创新、促和谐，基层治理全面深化，平安渭滨纵深推进。区委始终聚力打造共建共治共享的社会治理新格局，创新“四五六七”党建引领社区治理渭滨模式，“四千行动”“院落微治理”经验省市推广，成功创建省级社区治理和服务创新实验区。扎实开展重大风险和安全隐患防范化解专项行动，社会治安、稳定风险、网络舆情管控等工作质效持续提升，“七五”普法成效显著，政法队伍教育整顿取得阶段性成果，荣获全省扫黑除恶先进区。“放管服”等重点改革不断深化，“‘渭’您服务”成功注册全省首个政务服务品牌，城市公共服务质量满意度全省第一。

——五年来，我们坚持抓班子、带队伍，全面从严管党治党，政治生态持续优化。区委始终把抓好党建作为主责主业，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动。坚持好干部标准和正确选人用人导向，不断提高干部队伍素质能力，顺利完成镇村换届，村、社区实现党组织书记和主任“一肩挑”。创新推行镇街“大党委”制，“315”红色商圈等党建模式先后被《人民日报》等中省媒体报道。探索建立“两个责任”贯通联动一体落实“1+8”制度，认真落实意识形态工作责任制，实现巡察全覆盖。下硬茬整治形式主义、官僚主义和“庸懒散慢虚粗”问题，党风廉政建设全面加强。

各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。五年来，全区上下艰苦奋斗、攻坚克难，干成了一件件打基础、利长远、促发展的大事实事，解决了一大批惠民生、顺民意、暖民心的急难愁盼问题，取得了一系列高质量、有特色、走在前的发展成果。这些成绩的取得，离不开省市委的坚强领导，离不开历届班子的接续奋斗，离不开区级各大班子、各级党政组织和广大干部群众的团结拼搏，离不开各民主党派、各界人士和驻区企业单位的鼎力支持。在此，我代表区委，向全区广大干部群众，向所有关心支持渭滨经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的发展成就，为我们砥砺前行打下了坚实基础。我们深切感悟到：旗帜决定方向，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，心怀“国之大者”，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；民生决定民心，必须始终坚持人民至上，倾心为民服务，用心用情用力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，在服务和改善民生中不断汇聚民心、凝聚民力、汲取民智；底线决定底气，必须始终把党的纪律和规矩挺在前面，严守底线、不越红线、不碰“高压线”，依规依纪依法办事，发扬“勤快严实精细廉”作风，心有所畏、言有所戒、行有所止，能干事、干成事、不出事；实干决定实绩，必须始终践行新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，把全部心思用到干事创业上，把主要精力放到狠抓落实上，踏石留印、抓铁有痕，努力推动每项工作干出精彩；团结决定成功，必须始终坚持全面从严治党，充分发挥党的领导核心作用、领导干部“关键少数”作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝心聚力、团结奋进，合力攻坚推动事业发展。所有这些，都必须在今后发展中加以坚持和发扬。

一路走来，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到存在的问题和差距：一是经济发展质效不优。发展空间严重不足，创新能力不强，工业转型、商贸巩固和乡村振兴亟待加力提速，大项目、好项目支撑和储备不足，经济总量偏小、结构不优依然是最大短板。二是民生服务供给不足。公共服务供给水平不高，城乡发展不均衡，上学、看病、养老等问题还比较突出，完善城市功能和提升生活品质的任务依然艰巨。三是社会治理水平不高。社会文明程度仍需提升，基层治理基础还不牢固，一些领域的重大风险和潜在隐患仍然存在，加强社会治理、维护和谐稳定、统筹安全发展的压力依然较大。四是部分干部能力不强。一些党员干部在思想解放、精神状态、工作标准等方面，与新形势新要求还有差距，缺乏比拼争先的激情和锐气，全面从严治党、持续改进作风依然任重道远。针对这些问题，我们必须深化改革，靶向攻坚，有效破解。

二、着眼新时代，乘势而上绘蓝图，在运筹谋划中坚定高质量发展的信心与决心

习近平总书记先后四次来陕考察，一以贯之提出追赶超越和“五个扎实”“五项要求”的殷殷嘱托，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。置身伟大时代，肩负人民重托，我们一定要善于在“时”与“势”的研判中找准方位，在“危”与“机”的转换中保持定力，在“稳”与“进”的把握中赢得主动，奋力开辟新时代渭滨高质量发展新境界。

纵观全局，大形势要求我们必须高质量发展。当前，全球经济在深度调整中逐渐复苏，新一轮科技革命和产业变革深入推进，疫情蔓延为产业链再造带来新的机遇。我国经济保持向好态势，新的增长动力正在孕育形成，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略叠加，这些必将为我们调结构、促转型、增动能提供更多更高效的资源配置和市场空间。我们必须抢抓机遇、发扬优势，接力接续、重点突破，引导更多市场要素向渭滨集聚，加快区域协同发展，增强区域核心竞争力，推动高质量发展迈出更大步伐。

对标政策，大趋势倒逼我们必须高质量发展。“十四五”期间，党中央作出碳达峰碳中和的重大战略决策，提出以能耗双控倒逼产业结构调整、以生态治理倒逼全面绿色转型、以土地管控倒逼资源高效利用。我省坚决落实国家要求，严控“两高”项目，大力发展低碳技术，培育壮大新兴产业，全面推行“亩均论英雄”综合改革，能耗、环境、空间、资源的约束更紧、要求更严。渭滨作为全市工业聚集区，面临前所未有的挑战和压力，倒逼我们必须更新理念、转换动能，坚决摒弃GDP的“速度情结”，更加注重创新、协调、绿色、开放、共享核心指标的提质，更加注重高质量发展综合绩效的提高，变被动为主动、变约束为机遇、变倒逼为动力，推动高质量发展行稳致远。

立足当前，大优势支撑我们必须高质量发展。近年来，省委围绕谱写高质量发展新篇章，积极建设秦创原创新驱动总平台，大力实施创新链产业链融合行动，市委“一四五十”发展战略中明确提出建设九个区域先进制造业基地，其中六个都在渭滨，这是渭滨高质量发展的最强动能。今天的渭滨，正处在一个极其重要的发展交汇点，正奋力奔跑在高质量发展的新征程上，随着工业实力的持续增强、社会保障体系的更加健全、城乡基础设施的不断完善，渭滨作为关中平原城市群副中心城市核心功能承载区的作用日益凸显，新的战略优势和竞争优势正在加速累积。我们必须坚定信心决心、鼓足干劲闯劲，在激烈的区域竞争中抢得先机、拔得头筹，推动渭滨高质量发展率先示范。

综上所述，今后五年全区工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以“夺争树”为抓手，推进“一四七一一”战略优化升级，聚焦“五个率先”，抒写“六个精彩”，实施“七新工程”，持续深化全面从严治党，奋力比拼争先，加快追赶超越，为建成西部高质量发展先行示范区而努力奋斗。

建成西部高质量发展先行示范区，是区委按照践行新发展理念、推动高质量发展的要求，立足渭滨目前发展阶段和现实基础，着眼未来作出的科学谋划，是站在全局和更高层面对以往思路目标的延伸和丰富，是确保渭滨在顺应新时代、推动新发展、融入新格局中，率先走在追赶超越前列的必由之路。

建成西部高质量发展先行示范区，着力点就是要聚焦“五个率先”：

——突出动能转换，率先实现经济发展高质量。紧扣实业立市、工业强市、质量兴市，推动智能装备制造业和现代服务业两大首位产业做大做强，机床工具、轨道交通等传统产业转型升级，传感器、互联网、微电子等新兴产业引领未来，加快发展转型、结构转变、动能转换，实现产业结构更加合理、产业能级显著提升、产业体系更趋完善、产业实力显著增强，“创新渭滨”“智造渭滨”更具吸引力和竞争力，建成西部智能制造核心区。

——突出文旅融合，率先实现文化实力高质量。立足炎帝故里、青铜器之乡，擦亮姜炎文化、石鼓文化品牌，以社会主义核心价值观为引领，开放多元、兼容并蓄、创新创意、现代时尚的城市文化特质更加鲜明，加快构筑“一轴两心两廊八个综合体”全域旅游大格局，让渭滨成为有思念、有味道、有故事的向往之城，建成丝路姜炎文化体验区。

——突出绿色低碳，率先实现生态环境高质量。生态文明制度体系更加健全，形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展模式。扩大和释放生态优势，持续涵养生态、美化景观，当好秦岭生态卫士，做靓东部茵香河，建好西部产业园，守好最美家乡河，推动生态、生产、生活协调发展，人与自然和谐共生，天蓝、地绿、山青、水秀的良好生态环境处处显现，建成全省首个国家生态文明示范区。

——突出共建共治，率先实现治理效能高质量。构建协作共享发展环境，民主法治更加健全，基层基础更加稳固，社会大局和谐稳定。打造“数字渭滨”“智慧渭滨”，多维立体呵护城市安全，让智慧治理就在身边、安全网络覆盖全域、风险隐患远离居民，让每一个生活在渭滨的人都能感受城市的关怀和社会的温暖，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平，建成关中城市群建管治理先行区。

——突出人民至上，率先实现生活品质高质量。以共同富裕为目标，实施城乡居民收入倍增计划，推动城乡基础设施和公共服务优化完善，不断夯实民生幸福基础。全方位推进城市更新提升，推动民生供给更加优质均衡，“善育、优教、良医、颐养、宜居”水平更高，城市公共服务质量满意度稳居全省前列，让老百姓的获得感、幸福感、安全感实实在在、真真切切。

建成西部高质量发展先行示范区，就是要树立“夺争树”工作导向，饱含渭滨情怀，抒写“六个精彩”：一是实力渭滨更加精彩。经济发展呈现持续稳定增长态势，地区生产总值年均增长7%左右，人均地区生产总值突破15万元，规上工业亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率增速均高于工业平均增速；现代化产业体系日趋完善，战略性新兴产业占规上工业总产值40%以上，现代服务业增加值占地区生产总值45%以上。二是活力渭滨更加精彩。各项改革全面深化，创新创业创造的发展环境极大改善，经济增长的内生动力实现从要素驱动向创新驱动、开放共享转变，研发经费投入强度提高到1.5%以上，每万人口发明专利拥有量60件以上。三是人文渭滨更加精彩。文化软实力明显增强，建成一批标志性文化基础设施，实现文化大区向文化强区转变，文化产业营业收入年均增长7.5%；深入践行社会主义核心价值观，实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，城市文明程度、公共文化服务水平显著提高。四是绿色渭滨更加精彩。大气、水、土壤污染治理取得明显成效，生态环境质量持续改善，秦岭及黄河流域生态保护显著提升；积极推进碳达峰碳中和，单位能耗增加值、单位碳排放增加值均累计提高15%以上。五是幸福渭滨更加精彩。社会事业全面发展，乡村振兴全面推进，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续社会保障体系更加完善，城镇失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8.5%，群众生活更加殷实。六是平安渭滨更加精彩。法治建设取得显著成效，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理水平明显提高，立体化社会治安防控体系和公共安全体系进一步健全，社会治安满意率持续提升。

三、引领新发展，强化政治建设，在全面领导中凝聚高质量发展的坚定与自觉

党的政治建设是党的根本性建设，决定高质量发展的方向和效果。必须把党的政治建设摆在首位，坚定政治方向，强化政治引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（一）坚定政治立场，保持政治定力。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。牢牢把握正确政治方向，把党中央的各项要求贯彻到政策制定、任务部署、工作落实之中。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题，保持斗争精神、增强斗争本领，严明政治纪律和政治规矩，始终做到对党绝对忠诚。

（二）强化政治担当，对标贯彻落实。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央各项决策部署作为重要政治责任，牢记政令之中有政治、落实之中有政治、业务之中有政治，在认真传达、深刻领会、全面贯彻、落地落实上下功夫，做到思想上自觉、政治上清醒、纪律上严明、行动上坚定。始终牢记习近平总书记对陕西的殷殷嘱托，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，切实把总书记的关心关怀、殷切期望转化为解放思想、改革创新、再接再厉的实际行动，确保党中央决策部署和省市委工作要求在渭滨落地生根、开花结果。

（三）加强政治引领，强化全面领导。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善党领导经济社会高质量发展的体制机制，支持人大、政府、政协和法检两院依法履职，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体桥梁纽带作用，广泛凝聚共识，在全区形成团结一致、上下同心推动发展的强大合力。牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，全面加强对新闻舆论、互联网、新媒体等阵地的管理，争创全省舆情工作先进区，讲好渭滨故事，唱响主旋律，弘扬正能量，在全区汇聚比拼争先、追赶超越的强大精神力量。

四、奋斗新征程，实施“七新工程”，在追赶超越中汇集高质量发展的智慧与力量

新目标开启新征程，新使命召唤新作为。建成西部高质量发展先行示范区，必须矢志不渝追赶超越，全力实施“七新工程”，统筹协同，一体推进，走出一条融入新格局、彰显新优势、实现新跨越的特色发展之路。

（一）强化创新驱动，打造产业转型升级新高地

加快创新要素赋能升级。积极对接秦创原，高规格建设渭滨创新促进中心，持续推进社会资源协同创新转化平台建设，鼓励支持驻区企业建设一批国家和省市级重点实验室、研究中心，组建战略科研和创新联合体，加快关键核心技术攻坚和自主创新，打造更多硬核产品，抢占创新创造新高地。以姜谭经开区为主阵地，大力推进“飞地经济”，加快整合镇村工业园，创建国家级科技企业孵化器。搭建政银企交流协作平台，打好金融、人才、服务“组合拳”，发挥行业联盟作用，推动辖区大中小企业融通联动、融合发展，深化“放管服”改革，建立“亩均论英雄”机制，形成开放包容、高效协同的创新创业环境。

加快智能制造领衔升级。围绕建设区域先进制造业中心，大力推动优势传统产业迈向中高端，深入实施“互联网+”“机器人+”行动，支持以“5G+智能制造”、精密制造为代表的技术装备升级发展，推动智能车间、智慧工厂建设，实现传统制造业向智能化、服务化生产方式转变。大力促进战略性新兴产业集群集聚，加快智能制造、军民融合等专业园区建设，打造西部传感器产业基地。紧扣工业企业“倍增计划”，推进“十百千”民营企业培育行动，形成以“专精特新”为鲜明特征的新兴产业企业矩阵，做厚工业优势，夯实发展根基。

加快商贸服务提档升级。深化商贸振兴“五大行动”，加快宝鸡城市记忆馆和西部食品文化总部产业园建设，巩固提升经二路商圈经济活力和独特魅力。按照“一个街区一个特色、一栋楼宇一个产业”的思路，科学制定楼宇产业发展规划，盘活闲置楼宇，形成业态丰富、功能互补、特色鲜明的楼宇经济聚集区，争创国家级电子商务示范园区。大力发展金融保险、信息服务、外贸物流等生产性服务业，促进医疗康养、健身休闲、餐饮住宿等生活性服务业提档升级，举办城市市集，打造宝鸡城市商贸中心。

（二）注重项目带动，打造经济提质增效新动能

聚力谋划抓项目。牢固树立“大抓项目、抓大项目、促大发展”的鲜明导向，依托优势谋划全国机器人关键零部件生产基地等55个延链、补链、扩链、强链项目，持续提高项目含新量、含金量。紧盯“两新一重”、科技创新、工业转型、商贸升级等重点领域，谋划中国新能源轨道交通制造产业园、石油装备制造基地等45个引领性、创新性、支撑性重大项目；紧盯文旅融合、生态环保等重点板块，谋划姜炎文旅综合体、秦岭野生动物园等一批打基础、利长远、增后劲的特色项目；紧盯乡村振兴、城市更新、民生服务等重点任务，谋划乡村振兴示范镇村等一批补短板、强根基、提品质的惠民项目。

聚力招引抓项目。围绕重点产业链，建立招引企业名录，加强与产业关联度高的龙头企业衔接联系，引进航天宏图、秀实集团等一批高科技、高附加值、高投入产出比的总部企业。切实发挥国企平台杠杆作用和民营企业机制灵活优势，聚焦新业态、新平台，引进恒太集团、金贝基业等一批配套率高的企业，争取央企、国企、科研院所、商会在我区布局项目和分支机构，实现引资引智双突破。不断强化招商分局、招商团队的专业化功能，健全完善大项目奖等招商引资激励机制，招引芯派科技、宏晶科技等一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，为经济高质量发展培植强大后劲。

聚力建设抓项目。落实项目“十抓”机制，注重产业化项目和亩均产出效益，强化资金、土地、物流等要素保障，推进“标准地”供应制度改革，千方百计破解制约项目推进的瓶颈难题，力促抽水蓄能电站、姜谭路片区综合体等一批重大项目快落地、早实施，步森服饰西北基地等一批重点项目快建设、早见效。不断优化营商环境和惠企改革措施，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自主办”，实行全链条跟进、全流程提速、全方位服务，提高项目履约率、落地率、投产率。

（三）坚持建管并重，打造城市品质提升新典范

高品质推进城市更新提升。实施城市品质提升行动，每年重点推进60个老旧小区、5个旧城和棚户区改造项目，加快多层住宅加装电梯和水电气暖改善工作，改出新颜值、新空间、新品质。加快城区道路提升改造，打通龙赵路、西六路等一批城市断头路，织密城市交通网，让出行更加畅通舒心。实施城市门户提升，深化城市绿茵行动，推进沿街立面改造和“口袋公园”建设，加快园林城市向园艺城市转变，打造城在花中、街在绿中、人在景中的城市新形象。

高标准推进城市管理<